黄铺镇：水库配“保姆”，管护升级又转型

水光潋滟，鱼翔浅底，山中有水，水中有山——这里是位于黄铺镇的夏冲水库，水光潋滟，风景如画，是群众休闲的好去处，而几年前却并非此番模样。

阵痛，迫在眉睫

“之前水库没人管，坝前坝后杂草丛生，不少村民在这放养牲畜。坝顶道路坑洼不平、溢洪道垃圾堆积，一到雨水季节，周边群众最担心的就是水库里的水溢到田里，淹了庄稼。”提及水库之前的样子，该镇水利站站长林联中印象深刻。如今，不仅坝坡铺种了草皮、修建了工作桥，还建设了管理房，水库“颜值”不断飙升。

“我是住在周边的村民，经常和家人、朋友一起来这边游玩，以前这边都是杂草丛生，环境不怎么好。经过最近一段时间的整理，水库到处都是干干净净的，水质清澈，环境优美，我们玩起来心情更舒畅了。”该镇金龙村村民吴先生说道。

小水库连着大民生。小型水库是区域防洪和农业生产的重要基础设施，事关经济社会高质量发展和群众生命财产安全，黄铺镇境内公益性小型水库有15座，其中小（一）型水库2座、小（二）型水库13座，主要工程效益为防洪、灌溉等。一直以来，这些水库实行乡镇属地管理模式，存在人员缺、力量弱、经费难、管养差、隐患多等问题，日常运行很难满足村民日益增长的生产、生活需要，导致花了钱，“戏还唱得不好看”。

如何管理好、维护好点小量多面广的农村小型水库，管理体制改革迫在眉睫。

破冰，行动突围

转变始于今年，潜山市开始探索小型水库管理体制改革试点，创新推行社会化管理模式，借助社会力量，打造“河库长制+”升级版，形成“政府主导、社会参与、两手发力”的良性格局，切实打通山塘水库管理“最后一米”。

黄铺镇率先走上“破冰突围”之路，投资近20万元，通过购买社会化服务，为15座水库找到“专职保姆”，这一创新模式的实施，改变了以往小型水库没人管、管不好的局面，使小型水库责任人从“有名”到“有实”、管理从“散乱”到“规范”、维修养护从“业余”到“专业”，实现了由“分户散养”到“集中供养”的转变。

引入第三方管护，政府并不是当“甩手掌柜”。“在社会化管理改革中我们坚持‘三个不变’，即：政府安全管理责任、防汛指挥、用水调度权限不变，社会化管养承接主体只是‘打工者’的身份，实行绩效考核，为水库开展有偿服务，不能代替政府职责。”该镇副镇长张旵红介绍，“经过一段时间的管理运作，社会化管理的优势逐渐显现出来。像在汛期，我们能快速掌握山塘水库的实际水位，确保安全度汛。”

“考核不合格，我们将重点记录，按标准扣除一定管护经费。”王冲水库，沟底有少量水草；百箩水库周边有少量生活垃圾……笔者在水库管护巡查统计表上看到，每个水库都有检查项目明细，并打分。

“作为管护单位，我们在工程巡查、安全监测、维修养护、运行调度、库区管理、险情报告等方面进行专业化管理，使水库的内在和外观更加美丽，排水更加通畅，充分保障水库的正常运转，最大程度发挥水利工程的社会效益和经济效益。”黄铺益民水利工程有限公司负责人方传进表示。